Η αποτυχημένη Πράσινη Συμφωνία της ΕΕ αποτελεί προειδοποίηση για όλους μας

Άρθρο των Magnus Henrekson,Christian Sandström,Mikael Stenkula για το CapX που δημοσιεύτηκε στις 20/03/2026 

https://capx.co/the-eus-failed-green-deal-is-a-warning-to-us-all

Η φιλοδοξία δεν μπορεί να αντικαταστήσει τον ρεαλισμό.

 Το 2020, η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκίνησε την Πράσινη Συμφωνία της. Έξι χρόνια αργότερα, οι επενδύσεις σε έργα που βασίζονται στο υδρογόνο έχουν καταρρεύσει και οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας είναι διπλάσιες από ό,τι στις ΗΠΑ και την Κίνα. Η Ευρώπη χάνει το ανταγωνιστικό της πλεονέκτημα. Στην έρευνά μας για το Ινστιτούτο Οικονομικών Υποθέσεων, εντοπίζουμε οκτώ λόγους για τους οποίους η Πράσινη Συμφωνία της ΕΕ δεν λειτουργεί. Με αυτόν τον τρόπο, αντλούμε διδάγματα πολιτικής για το Ηνωμένο Βασίλειο.

Τον Δεκέμβριο του 2019, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε την Πράσινη Συμφωνία ως ένα ιστορικό έργο. Η Ευρώπη θα γινόταν η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος στον κόσμο, ενισχύοντας παράλληλα τη βιομηχανική της βάση. Έξι χρόνια αργότερα, η εικόνα είναι σημαντικά πιο ζοφερή. Οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας για τους βιομηχανικούς πελάτες είναι περίπου διπλάσιες από ό,τι στις ΗΠΑ και την Κίνα, πολλά μεγάλης κλίμακας έργα υδρογόνου έχουν αναβληθεί ή ακυρωθεί και η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της ΕΕ συνεχίζει να εξασθενεί.

Αυτή η εξέλιξη δεν προκαλεί έκπληξη. Η πράσινη συμφωνία σηματοδοτεί μια σαφή ρήξη με την παραδοσιακή περιβαλλοντική πολιτική, η οποία ιστορικά βασιζόταν στην τιμολόγηση των εκπομπών, στην τεχνολογική ουδετερότητα και στις σταδιακές βελτιώσεις. Αντ' αυτού, η ΕΕ έχει υιοθετήσει μια βιομηχανική πολιτική με συγκεκριμένους στόχους, στο πλαίσιο της οποίας προσδιορίζονται οι τεχνολογίες με τις μεγαλύτερες προοπτικές, καθορίζονται λεπτομερείς τομεακοί στόχοι και διοχετεύονται σημαντικοί πόροι σε επιλεγμένα έργα και επιχειρήσεις.

Σε έναν νέο συλλογικό τόμο —«Το Πράσινο Επιχειρηματικό Κράτος; Εξερευνώντας τις Παγίδες των Πράσινων Συμφωνιών»— εμείς, μαζί με 17 άλλους ερευνητές, αναλύουμε την πράσινη ατζέντα τόσο από θεωρητική όσο και από εμπειρική άποψη. Το συμπέρασμα είναι σαφές: η πράσινη βιομηχανική πολιτική πάσχει από διαρθρωτικά προβλήματα· επομένως, σπάνια λειτουργεί όπως προβλέπεται στην πράξη.

Καταρχάς, η πολιτική επιχειρεί να λύσει σύνθετες, συστημικές προκλήσεις με εργαλεία που απαιτούν επισκόπηση, έλεγχο και προβλεψιμότητα. Ωστόσο, τα κλιματικά και ενεργειακά συστήματα χαρακτηρίζονται από αβεβαιότητα, ταχεία τεχνολογική ανάπτυξη και παγκόσμιες εξαρτήσεις που δεν μπορούν να ελεγχθούν από πάνω μέσω οδικών χαρτών που χαράσσουν οι πολιτικοί. Η Ενεργειακή Κρίση της Γερμανίας αποτελεί ένα προειδοποιητικό παράδειγμα: Μια πολιτικά υποκινούμενη σταδιακή κατάργηση της πυρηνικής ενέργειας έχει συμβάλει στις υψηλές τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, στη συνεχιζόμενη εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα και στην αποδυνάμωση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας.

Δεύτερον, η πράσινη ατζέντα αγνοεί το γεγονός ότι οι πολιτικοί και οι αρχές δεν είναι ουδέτεροι κοινωνικοί σχεδιαστές, αλλά επηρεάζονται από ιδιοτελή συμφέροντα, συναισθηματικές αφηγήσεις και ειδικά συμφέροντα. Το αποτέλεσμα είναι η προσοδοθηρία, οι πελατειακές σχέσεις και η υποστήριξη έργων που είναι πολιτικά ελκυστικά παρά κοινωνικοοικονομικά πολύτιμα. Οι επενδύσεις της Ευρώπης στην παραγωγή υδρογόνου, χάλυβα και μπαταριών αποτελούν έντονα παραδείγματα αυτού του προβλήματος.

Τρίτον, ο ανταγωνισμός στρεβλώνεται. Όταν ορισμένες τεχνολογίες —όπως το υδρογόνο, η αιολική ενέργεια ή συγκεκριμένα βιομηχανικά έργα— λαμβάνουν εκτεταμένη υποστήριξη, η αποκεντρωμένη διαδικασία επιλογής της αγοράς υπονομεύεται. Οι τεχνολογίες που δεν είναι κοινωνικοοικονομικά βιώσιμες διατηρούνται ζωντανές , ενώ οι εναλλακτικές λύσεις εκτοπίζονται. Αυτό επιδεινώνεται από το γεγονός ότι το κόστος του συστήματος, η επέκταση του δικτύου και οι απαιτήσεις αποθήκευσης συχνά αγνοούνται στις αποφάσεις.

Τέταρτον, ο καταμερισμός κινδύνου από την κυβέρνηση αυξάνει τον ηθικό κίνδυνο. Όταν οι φορολογούμενοι επωμίζονται μεγάλο μέρος του μειονεκτήματος, τα κίνητρα για την ανάληψη υπερβολικών κινδύνων γίνονται ισχυρότερα. Η εμπειρία από πολλά πράσινα mega-έργα δείχνει ότι η τεχνολογική αισιοδοξία συχνά συνδυάζεται με έλλειψη ελέγχου του κόστους.

Τέλος, οι συμπεριφορικοί οικονομικοί μηχανισμοί διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο. Η πολιτική για το κλίμα έχει συνήθως διατυπωθεί με ανησυχητικούς όρους, όπου οι απειλές υπερβάλλονται και το κόστος ευκαιρίας υποβαθμίζεται. Σε ένα τέτοιο «πλαίσιο ζημιών», ακόμη και πολύ επικίνδυνα και δαπανηρά έργα γίνονται πολιτικά ορθολογικά, παρά την αβεβαιότητα των οφελών τους.

Αυτό δεν σημαίνει ότι η πολιτική για το κλίμα πρέπει να εγκαταλειφθεί. Αντιθέτως, η ιστορία δείχνει ότι μια καλά σχεδιασμένη περιβαλλοντική πολιτική μπορεί να είναι αποτελεσματική. Οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα της ΕΕ έχουν μειωθεί απότομα από το 1990, ενώ η οικονομία έχει αναπτυχθεί και οι εκπομπές αρκετών επικίνδυνων ατμοσφαιρικών ρύπων έχουν σχεδόν εξαλειφθεί. Αυτές οι επιτυχίες έχουν επιτευχθεί κυρίως μέσω της τιμολόγησης, της τεχνολογικής ουδετερότητας και των σταδιακών βελτιώσεων — όχι μέσω βιομηχανικής πολιτικής μεγάλης κλίμακας.

Στο πλαίσιο αυτό, η στρατηγική της ΕΕ για το κλίμα θα πρέπει να αναθεωρηθεί. Αντί για λεπτομερή ρύθμιση και επιλογή τεχνολογίας, η πολιτική θα πρέπει να βασίζεται σε δύο αρχές: ένα ενιαίο και ολοκληρωμένο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών και αυστηρή τεχνολογική ουδετερότητα. Μια εύρυθμη λειτουργία της τιμής των εκπομπών παρέχει στις εταιρείες κίνητρα να βρίσκουν οι ίδιες τις πιο οικονομικά αποδοτικές λύσεις. Οι στοχευμένες επιδοτήσεις και οι τομεακοί στόχοι θα πρέπει να καταργηθούν σταδιακά και η συμπληρωματική στήριξη —όπου δικαιολογείται— θα πρέπει να είναι χρονικά περιορισμένη, ανταγωνιστική και να αξιολογείται προσεκτικά.

Η Πράσινη Συμφωνία της ΕΕ ξεκίνησε με μεγάλη φιλοδοξία. Αλλά η φιλοδοξία δεν μπορεί να αντικαταστήσει τον ρεαλισμό. Χωρίς αναπροσανατολισμό, η Ευρώπη κινδυνεύει να συνεχίσει να συνδυάζει το υψηλό κόστος της πολιτικής για το κλίμα με τα ασθενή οφέλη για το κλίμα — χάνοντας έτσι τόσο την βιομηχανική ανταγωνιστικότητα όσο και τη δημόσια υποστήριξη για την πολιτική για το κλίμα.